01 de marzo de 2018. DSP/10/2018

H. CONGRESO DEL ESTADO
PRESENTE.-

La Comisión de Seguridad Pública, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 64 fracción I y II de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, artículos 87, 88 y 111 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como los artículos 80 y 81 del Reglamento Interior y de Prácticas Parlamentarias del Poder Legislativo, ambos del Estado de Chihuahua, somete a la consideración del Pleno el presente Dictamen con carácter de Acuerdo, elaborado con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

I.- Con fecha 02 de marzo de 2017 la Diputada Adriana Fuentes Téllez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con carácter de acuerdo, por medio de la cual propone exhortar al Titular del Poder Legislativo, a través de la Comisión de Seguridad Pública del H. Congreso del Estado, para que en uso de sus facultades tenga a bien realizar Sesión Solemne para la entrega del “Reconocimiento a los Elementos Destacados de las Instituciones de Seguridad Pública del Estado de Chihuahua”, acorde al Decreto No. 1572/2016 XXI P.E; así mismo, se modifique el citado decreto, para que se incluya al reconocimiento un incentivo económico.

II.- La Presidencia del H. Congreso del Estado, con fecha 07 de marzo de 2017 y en uso de las facultades que le confiere el artículo 75, fracción XIII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, tuvo a bien turnar a esta Comisión de Dictamen Legislativo la Iniciativa de mérito a efecto de proceder al estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

III.-La Iniciativa se sustenta esencialmente bajo los siguientes argumentos:

“El tema de la seguridad pública, forma parte esencial del bienestar de una sociedad. Un Estado de derecho genera las condiciones que permiten al individuo realizar sus actividades cotidianas con la confianza de que su vida, su patrimonio y otros bienes jurídicos tutelados están exentos de todo peligro.

En nuestra Ley Estatal del Sistema de Seguridad Pública, su artículo segundo, estipula que la seguridad pública tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz pública.

Aunado a lo anterior, dicho ordenamiento también señala que la función de seguridad pública se debe realizar por conducto de las Instituciones Policiales de nuestro Estado, así como los municipios; del Ministerio Público y peritos; de las instancias encargadas de aplicar sanciones administrativas; de los responsables de prisión preventiva y ejecución de penas; de las autoridades competentes en materia de justicia para adolescentes, así como por las demás autoridades que en razón de sus atribuciones deban contribuir con el objeto de lo anteriormente señalado.

Ahora bien, con fecha veintidós de Septiembre de dos mil dieciséis se instituyó por Decreto en este recinto el “Reconocimiento a los Elementos Destacados de las Instituciones de Seguridad Pública del Estado de Chihuahua” el cual se otorgará en tres áreas; la primera al “Merito Policial”, la segunda al “Mérito a la Heroicidad Policial” y la tercera al “Mérito a Trabajo e Investigación en Materia de Seguridad Pública”, donde el proceso para la designación de los reconocimientos debió estar desde la primera quincena del mes de noviembre a la primera quincena del mes de diciembre de 2016, donde se debería realizar la entrega de reconocimientos mediante Sesión Solemne en el mes de enero, con motivo de la celebración del “Día Internacional del Policía”.

Cuyo propósito es entregar una placa conmemorativa y con ello reconocer a los mejores elementos de las Instituciones de Seguridad Pública del Estado, los cuales son un ejemplo y motivo de orgullo para sus compañeros y la sociedad chihuahuense, por destacar en virtud de su entrega y responsabilidad por las adversidades que enfrentan y los riesgos a que se exponen.
Por ello, la finalidad de la presente iniciativa es exhortar a los miembros de la Comisión de Seguridad Pública de este Honorable Congreso del Estado, para que se realice la entrega de dicho reconocimiento a los Elementos Destacados de las Instituciones de Seguridad Pública del Estado de Chihuahua, pero que además de entregar la placa conmemorativa, se les entregue un incentivo de económico, puesto que aunque es su trabajo, sentimos que es de suma importancia se les reconozca.”

IV.- Ahora bien, al entrar al estudio y análisis de la Iniciativa en comento, quienes integramos esta Comisión, formulamos las siguientes:

CONSIDERACIONES

I.- El Honorable Congreso del Estado, a través de esta Comisión, es competente para conocer y resolver sobre la iniciativa de antecedentes.

II.- La iniciativa contempla dos acuerdos, el primero que exhorta a esta Comisión de Seguridad Pública y a la presidencia del Congreso del Estado de Chihuahua, para que realice Sesión Solemne y se entregue el “Reconocimiento a los Elementos Destacados de las Instituciones de Seguridad Pública del Estado de Chihuahua” durante el año 2017; el segundo de los acuerdos exhorta a la Comisión de Seguridad Pública para que modifique el Decreto 1572/16 y se agregue al reconocimiento un incentivo económico.

Por lo que respecta al primero de los acuerdos, si bien es cierto que el decreto 1572/16 entró en vigor el día 02 de octubre del 2016, lo que parecería que la primera edición del premio sería en enero del 2017, debido a que el artículo tercero del decreto estipula lo siguiente:

“ARTÍCULO TERCERO.- Para entregar el “Reconocimiento a los Elementos Destacados de las Instituciones de Seguridad Pública del Estado de Chihuahua”, el Congreso del Estado realizará Sesión Solemne durante el mes de enero.”

Por ende se podría entender, que como el decreto ya entró en vigor, su próxima entrega debería ser en enero de 2017, sin embargo, el artículo segundo transitorio del decreto de creación establece lo siguiente:

“ARTÍCULO SEGUNDO.- El proceso para la primera entrega de las personas que serán galardonadas mediante el Reconocimiento a los Elementos Destacados de las Instituciones de Seguridad Pública del Estado de Chihuahua, se llevará a cabo a partir del año 2017.”

Es por ello que la Comisión de Seguridad Pública inició el proceso durante el año 2017, realizando varias reuniones que culminaría en formalizar -en base al cuerpo legal referido con antelación y que instituyera el reconocimiento que hoy nos ocupa-, los términos de la convocatoria y fueron publicados en el Periódico Oficial del Estado el día 28 de octubre de 2017, así como en el sitio de internet oficial del Congreso del Estado.

De ahí que, esta comisión considera que se cumplió con los términos exigidos por el segundo transitorio al iniciar el procedimiento durante el año 2017.

III.- En lo que respecta al segundo de los acuerdos, esta comisión tomó en consideración su propuesta sin reformar el decreto, es por ello que en la convocatoria referida con antelación, en el apartado IV del premio, se estableció lo siguiente:

“La premiación consistirá en una presea y la cantidad de $50,000.00 (CINCUENTA MIL PESOS 00/100 M.N.) por cada persona ganadora en cada una de las categorías mencionadas en la presente Convocatoria, mismas que serán entregadas en la Sesión Solemne que para tal efecto se convoque con antelación, a donde deberán acudir las personas galardonadas, sus superiores jerárquicos o cualquier otro representante de la institución participante.”

IV.- En mérito de las consideraciones anteriormente expuestas, la Comisión de Seguridad Pública, somete a la consideración del Pleno el siguiente dictamen con carácter de:

A C U E R D O

ÚNICO.- La Sexagésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Chihuahua, determina que la iniciativa con carácter de acuerdo referida en los antecedentes e identificada con el número de asunto 445, queda solventada de acuerdo a las consideraciones vertidas en el dictamen que da origen al presente acuerdo.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para los efectos legales correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo en la Ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los ___ días del mes de ____ del año 2018.


ASI LO APROBÓ LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA, EN REUNIÓN DE FECHA 27 DE FEBRERO DE 2018.

INTEGRANTES FIRMA Y SENTIDO DEL VOTO

Dip. Gabriel Ángel García Cantú
Presidente


Dip. Gustavo Alfaro Ontiveros
Secretario


Dip. Jorge Carlos Soto Prieto
Vocal


Dip. Alejandro Gloria González
Vocal

Las presentes firmas corresponden al dictamen que recae a la Iniciativa con carácter de acuerdo, por medio de la cual propone exhortar al Titular del Poder Legislativo, a través de la Comisión de Seguridad Pública del H. Congreso del Estado, para que en uso de sus facultades tenga a bien realizar Sesión Solemne para la entrega del “Reconocimiento a los Elementos Destacados de las Instituciones de Seguridad Pública del Estado de Chihuahua”, acorde al Decreto No. 1572/2016 XXI P.E; así mismo, se modifique el citado decreto, para que se incluya al reconocimiento un incentivo económico