05 de abril de 2018. H. CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.
P R E S E N T E.-

C. CRYSTAL TOVAR ARAGÓN, en mi carácter de Diputada de la Sexagésima Quinta Legislatura del H. Congreso del Estado de Chihuahua y Representante Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 68 de la Constitución Política del Estado y 167, fracción I y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, someto a consideración del Pleno la siguiente Iniciativa con carácter de DECRETO, con el fin de reformar el Decreto LXV/APPEE/0667/2017 I P.O.al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Durante las comparecencias del la Glosa del Primer Informe, uno de los problemas que pudimos distinguir, fue la gran disparidad entra la inversión que se realiza a favor de las personas, y el presupuesto asignado a esquemas de comunicación social, especialmente para la configuración de los esquemas de comunicación oficial a favor de Gobierno del Estado.

Por un lado, está la propuesta de crear un medio de comunicación masiva a través de la emisión de una señal de televisión, denominado Canal 26, con lo que se pretende llegar a la población de cuatro municipios, en los que se pueda informar a los usuarios de televisión, los logros del gobierno en turno. Dicha inversión con un costo de 85 millones de pesos.

Asimismo, se tiene en cuenta que también comunicación social goza de un gasto no justificable por 15 millones de pesos para la impresión y distribución anual de un semanario impreso a todo color, conocido como Cambio 16. Distribución que durante la comparecencia y en el informe no se demuestra, ni presenta datos de impacto y penetración. Solo tenemos como resultados los dichos que determinan los propios funcionarios que lo distribuyen.

Por otra parte, la Secretaría de Salud nos comentó durante la comparecencia que sus recursos son extremadamente limitados para lograr llevar a todos los usuarios del servicio médico gratuito del estado cada uno de los servicios. Dichos usuarios son todas aquellas personas que no tienen capacidad de pago, ni seguridad social en el estado, es decir, la población más vulnerable que se encuentra en el Estado.

Dicha población se identifica directamente con las comunidades serranas, de alrededor de 20 municipios, los cuales no cuentan con la cobertura suficiente para acceder a una atención médica temprana.

Para poder llegar a todas las personas, la Secretaría de Salud requiere de una inversión inicial de 100 millones de pesos para operar el arranque de una campaña de cobertura total en estos 20 municipios, así como de 35 millones anuales para operarlo a partir del segundo año.

En este sentido, en días pasados, también la Secretaría de Salud está enfrentando una crisis económica para financiar la gran cantidad de medicamentos que se necesitan para atender a las personas en grado de vulnerabilidad que en estos momentos requieren de atención médica urgente y constante, como enfermos de cáncer o enfermedades crónico-degenerativas.

En el Decreto LXV/APPEE/0667/2017 I P.O.publicado en el Periódico Oficial del Estado el día 27 de Diciembre del 2017, la Secretaría de Salud sólo obtuvo para el eje rector de DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL la cantidad de 65 millones 552 mil 439 pesos. En contraposición la Coordinación de Comunicación Social contó con 239 millones 995 mil 893 pesos.

Cabe destacar que si bien aprobamos este presupuesto, dicha valoración se realizó debido a que durante las comparecencias previas a la aprobación del Presupuesto, el Secretario de Salud nos argumentó que el recorte que estaba sufriendo no tenia nada que ver con sus operaciones como Secretaría, sino que solamente se estaban redirigiendo sus funciones de comunicación social a una central.

Gran sorpresa fue que, durante este proceso de Glosa con motivo del Primer Informe del Estado que Guarda la Administración Pública, cuatro meses después de la comparecencias para el Presupuesto, la Secretaría de Salud nos informara que requiere de 100 millones de pesos para poder dar cobertura total a la sierra tarahumara; y precisamente durante la semana pasada se empezara a manejar todos los medios, menos en la comunicación oficial, las necesidades de rescate financiero que requiere la Secretaría de Salud para la compra de medicamentos.

En este tenor, es más que necesario que tomando en cuenta el criterio de austeridad dispuesto en el ARTÍCULO TRIGÉSIMO QUINTO del Decreto que propongo reformar, que a letra dice que “es obligación de los entes públicos sujetarse a los criterios, lineamientos y disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina del gasto público, a través de la implementación de las medidas tendientes a fomentar el ahorro y la optimización en la aplicación de los recursos”; repensemos el acto de determinación del gasto público, y se redireccione los recursos asignados a comunicación social, para atender la crisis presupuestal y de salud que vive nuestro estado.

Esto en el entendido de que, a dicho del propio encargado de la Coordinación de Comunicación Social, gran parte de los usuarios de comunicación social; así como la difusión de los proyectos públicos, se dan a través de las plataformas de redes sociales. Además de que debemos reconocer que los grandes costos en comunicación oficial en este año deberán suspenderse por deberse a un periodo que incluye veda por cuestiones electorales.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a consideración del Pleno de este Honorable Congreso del Estado, el presente proyecto con carácter de:

DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el artículo séptimo en sus clasificaciones por eje rector E1 y E5, así como el Octavo en las clasificaciones de ejes rectores E1 en la unidad que integra la Secretaría de Salud y E5 en la unidad que integra la Coordinación de Comunicación Social del DecretoLXV/APPEE/0667/2017 I P.O. para quedar redactado de la siguiente manera:

ARTÍCULO SÉPTIMO. - …
IMPORTE:
E1 DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL $33,109,350,531
E2 …
E3 …
E4…
E5 GOBIERNO RESPONSABLE $24,869,578,714

ARTÍCULO OCTAVO.- …

E1 DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL $33,109,350,531

Alcance…
Unidades que lo integran:
…
Secretaría de Salud 165,552,439
…

E5 GOBIERNO RESPONSABLE $24,869,578,714
…
Coordinación de Comunicación Social $139,995,893
…

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Chihuahua.

SEGUNDO.- Los recursos re-asignados a la Secretaría de Salud por un monto total de 100,000,000 de pesos (Cien millones 00/100 MXN), será destinados exclusivamente a la compra de medicamentos.

D A D O en el recinto oficial del Poder Legislativo, a los cinco días del mes de abril del año dos mil dieciocho.

ATENTAMENTE,


DIP. CRYSTAL TOVAR ARAGÓN