06 de abril de 2018. H. CONGRESO DEL ESTADO
PRESNTE.-

La suscrita Diputada Maribel Hernández Martínez a la Sexagésima Quinta Legislatura, e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 68, fracción I, y 83 bis de la Constitución Política del Estado de Chihuahua; así como 114 fracción IX, 168 y 169 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, acudo ante esta H. Representación Popular, para someter a consideración del Pleno la siguiente Iniciativa con carácter de Acuerdo, a efecto de que, se instruya a la Comisión de Fiscalización de este Honorable Congreso del Estado para que ordene a la Auditoría Superior del Estado, la práctica de una auditoría especial relativa al programa denominado “Juárez iluminado” u otro análogo concerniente a reposiciones de luminarias, en base a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

PRIMERO.- Que como ya lo hemos manifestado en otros momentos a esta Representación Popular, existe la intención del Ayuntamiento de Juárez, según diversos antecedentes que referiré más adelante, de concretar un proyecto al que han denominado “Juárez iluminado”, que originalmente fue planteado a este Honorable Congreso del Estado como iniciativa de Decreto, que concluyó aquella referida iniciativa, en un rechazo derivado del proceso legislativo respectivo, según el Acuerdo LXV/ASNEG/ 0185/2017 V P.E., emitido el día 10 de julio de 2017 y que en resumen señala lo siguiente:
“PRIMERO.- La Sexagésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, rechaza la iniciativa mediante la cual se solicita se autorice afectar en garantía las participaciones federales que le correspondan al Municipio de Juárez, por un monto de $1,500'000.000.00 (un mil quinientos millones de pesos 00/1 00 M.N.), y que se destinaría a la sustitución de luminarias de alumbrado público.
SEGUNDO.- Remítase copia del presente Acuerdo, al Honorable Ayuntamiento del Municipio de Juárez, para los efectos legales a que haya lugar…”
SEGUNDO.- Que previo a lo anterior, además de reuniones con el propio Presidente Municipal, y de labores llevadas a cabo por la Comisión Legislativa a que fue turnado el asunto rechazado, esta Soberanía emitió dos Acuerdos de fechas 20 de abril y 04 de Julio ambos del año 2017 respectivamente, que se refieren a continuación:
ACUERDO LXV /URGEN/ 0132/2017 II P.O., que en resumen señala:
“PRIMERO.- La Sexagésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, solicita atentamente al H. Ayuntamiento de Juárez, tenga a bien hacer llegar a la brevedad a este H. Congreso del Estado, toda la información referente al Proyecto técnico y financiero de Alumbrado Público “Juárez Iluminado”, aprobado para ser concesionado en sesión de Cabildo con fecha 17 de abril de 2017. De igual manera, se solicita información respecto al estado que guarda el contrato con el actual proveedor de alumbrado público y si se han agotado las medidas legales existentes a fin de hacer exigibles las garantías ofrecidas por el proveedor en dicho instrumento legal…..”
ACUERDO LXV /URGEN/0179/2017 II. P.O., que en resumen señala:
“PRIMERO.- La Sexagésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Chihuahua, exhorta respetuosamente al Presidente Municipal de Juárez, C. Armando Cabada Alvídrez, para que no ponga en riesgo las finanzas de Ciudad Juárez con el Proyecto Juárez iluminado, así como su estricto apego a las disposiciones legales correspondientes y que, de manera urgente, presente un informe detallado de la modificación realizado en días pasados en Sesión de Cabildo donde se hace referencia a la garantía del mismo.
SEGUNDO.- Remítase copia del presente Acuerdo, a la autoridad antes mencionada, para su conocimiento y los efectos conducentes.
TERCERO.- Dese vista a la Secretaría de la Función Pública del Estado, para su conocimiento….”
TERCERO.- Que la única respuesta que esta Alta Asamblea de Representación Popular ha recibido señala en lo sustantivo, lo siguiente:
“…Que en el diseño del proyecto Juárez Iluminado, se tuvo el cuidado de no poner en riesgo las finanzas de este Municipio, vigilándose así mismo el cumplimiento de todas las disposiciones legales aplicables al proyecto….De igual manera, anexo al presente encontrará el oficio SA/GOB/905/2017, recibido en el recinto del Honorable Congreso del Estado el día 27 de junio del presente año, mediante el cual se adjuntó la certificación del acuerdo del Honorable Ayuntamiento….en Sesión… relativo a la modificación de acuerdo tomado…. Cuyo contenido se explica por sí solo”.
Dicha respuesta se rindió según el oficio SA/GOB/1047/2017, recibido el día 22 de agosto de 2018, suscrito por los CC. HÉCTOR ARMANDO CABADA ALVÍDREZ y Licenciado ROBERTO RENTERÍA MANQUEROS, Presidente Municipal y Secretario respectivamente, del Municipio de Juárez.
En cuanto al oficio a su vez indicado como SA/GOB/1047/2017 que “se explica por sí solo” según lo refieren, se trata de una comunicación sobre la forma de financiar el proyecto que me ocupa y que indica, será cubierto con ingresos derivados del Derecho de Alumbrado Público, o en caso de ser insuficiente, con recursos provenientes de los ingresos propios; según el acta de fecha 26 de junio de 2017 relativa al Acuerdo respectivo.
En este punto, cabe señalar que el rechazo legislativo ya invocado, no fue con motivo precisamente del modo o forma de financiamiento, sino del proyecto en su conjunto, a saber, la Comisión que proyectó el Dictamen razonó de manera integral sobre aspectos específicos que nunca quedaron claros ni de manera documental, ni en base a las respuestas que de viva voz expuso el Alcalde Cabada.
Por otra parte debemos señalar que, con la única y muy limitada respuesta emitida por el Presidente Municipal y su Secretario, y su referencia al supuesto nuevo modo de financiamiento, no deja sino más dudas del pretendido proyecto. Por si no fuera suficiente, encontramos que se está desestimando la función parlamentaria que se deriva de múltiples normas tanto constitucionales y de leyes ordinarias, relativas a todo el proceso de programación, presupuestación, ejercicio y control de gasto en un sistema de derecho, en el que las autoridades de debe sujetar a lo señalado de manera estricta por la ley. En el caso concreto, el “cambio de modo de financiamiento” aun y cuando haya sido autorizado, no cambia en sí lo ya observado y que, sin prejuzgar, nos deja con más dudas que certezas.
Es de hacerse notar así mismo, de nueva cuenta, que el proyecto en sí no sólo no está claro para este Poder Legislativo, sino para la sociedad en general, ya que no hemos encontrado nada que indique lo pormenores que, sea en un proyecto menor, o en uno de estas dimensiones, debe, por obligación legal, existir disponible para la ciudadanía y para los órganos de gobierno, como lo indica la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua, en su artículo 77 fracción XVIII.
CUARTO.- Hago notar además, que ya son diversas la medidas previas que este Pleno ha autorizado para que vía exhorto se cuente con información, e incluso se ha propuesto la celebración de una reunión con las y los Diputados de Ciudad Juárez integrantes de esta LXV Legislatura, con el Presidente Municipal, con las y los Regidores que se estime necesario, así como con el personal administrativo y técnico conveniente, para analizar en conjunto precisamente aquellas distintas alternativas de menor costo al referido programa “Juárez Iluminado”, lo cual tampoco ha ocurrido por causas ajenas a nuestra voluntad.
QUINTO.- Que otro aspecto relevante resulta de reuniones celebradas por esta Iniciadora con diversos Ciudadanos y Ciudadanas domiciliados en el Municipio de Juárez, preocupados por el manejo de los recursos públicos y en lo particular por un presunto “programa de cambio de luminarias” que parecer ser análogo o sustituto del conocido como “Juárez iluminando” que reitero, fue rechazado por el Poder Legislativo del Estado, y que, ahora en este nuevo caso, se señala incluso la existencia de un proceso para “concesionar el servicio de alumbrado público” y la existencia de una convocatoria CA-OM-11-2017 emitida el día 1º de julio de 2017, más otros actos diversos de la autoridad en aquel Municipio, que nos indican que efectivamente existe un programa para cambios de luminarias en la vía pública, que aunque con denominación diversa, nos deja con las mismas dudas ante la falta de información y demás referencias que por ley, deben existir disponibles, más ante un modelo controvertido desde un inicio y que se insiste que debe quedar claro, lo que ahora resultaría mediante la práctica de una revisión resultado de instruir a la Comisión de Fiscalización de este Honorable Congreso del Estado para que, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la fracción IX del artículo 114 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ordene a la Auditoría Superior del Estado la práctica de una auditoría especial relativa al programa denominado “Juárez iluminado” u otro análogo concerniente a reposiciones de luminarias, enfocada la revisión respectiva, particularmente, a aspectos de carácter jurídico, presupuestales y operativos, en el Municipio de Juárez, y ante las instancias que resulten necesarias.

Con lo anterior se pretende como desde un principio, por una parte que la sociedad se encuentre enterada de los pormenores de este polémico asunto, y por otra desde luego, que este Poder Legislativo cuente con los elementos de criterio necesarios para conocer el alcance administrativo, jurídico, presupuestal y operativo de programa de cambio de luminarias, sea como fuere que actualmente se le denomina.
En este sentido y de conformidad con lo antes expuesto, presento el siguiente proyecto de:


ACUERDO
ÚNICO.- La Sexagésima Quinta Legislatura del Estado de Chihuahua instruye a la Comisión de Fiscalización de este Honorable Congreso del Estado para que, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la fracción IX del artículo 114 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ordene a la Auditoría Superior del Estado la práctica de una auditoría especial relativa al programa denominado “Juárez iluminado” u otro análogo concerniente a reposiciones de luminarias, enfocada la revisión respectiva, particularmente, a aspectos de carácter jurídico, presupuestales y operativos, en el Municipio de Juárez, y ante las instancias que resulten necesarias.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para los efectos a que haya lugar.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en la Ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los seis días de mes de abril del año dos mil dieciocho.

ATENTAMENTE


DIP. MARIBEL HERNÁNDEZ MARTÍNEZ