22 de febrero de 2019. H. CONGRESO DEL ESTADO.
PRESENTE.

Los Suscritos, Marisela Terrazas Muñoz, Alejandro Gloria González y Jesús Alberto Valenciano García, en nuestro carácter de Diputados de la Sexagésima Sexta Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 68, fracción I, de la Constitución Política del Estado de Chihuahua; los artículos 57, 167 fracción I, 168 y 167 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como 13 fracción IV, 75, 76 y 77 fracción I, del Reglamento Interior y de Prácticas Parlamentarias del Poder Legislativo, nos permitimos someter a consideración de esta Soberanía, la presente iniciativa con carácter de DECRETO, a fin de crear la Mesa Técnica en materia de residuos y plásticos.

Lo anterior, sustentado en la siguiente:


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

De acuerdo a estudios realizados por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), por medio de la portavoz en México, la Dr. Dolores Barrientes, cada año son arrojados alrededor de 13 millones de toneladas de basura plástica a los océanos, lo que se traduce en una situación grave ya que, si la producción de plásticos no sufre cambios, para el año 2050 habrá más plástico en el mar que especies marinas.
Esto es alarmante si tomamos en consideración de que nuestro país es el principal consumidor de agua embotellada en el mundo; Según datos de ECOCE en México se tiran a la basura alrededor de 20,000 millones de botellas al año, en contraposición de una nula atención en políticas y legislación que atiendan esta problemática.

Es por ello, que creemos que como Congreso del Estado debemos realizar acciones inmediatas para emprender a la brevedad acciones conjuntas con la ciudadanía, y así impactar positivamente en el manejo de estos residuos.

Como antecedente, se logró en la anterior legislatura la prohibición del uso de popotes plásticos, además, este poder legislador, inició un proceso de transición para la sustitución de las bolsas de plástico por otras de materiales biodegradables. Esa transición iniciada necesita una continuación, misma que debe ser asistida con un escrutinio social y análisis normativo a fin de llegar a la prohibición total de materiales plásticos, mismos que tanto daño han causado al medio ambiente y a nuestra salud.

En nuestra institución existen mecanismos eficientes en la experiencia legislativa, que han demostrado su utilidad para enfrentar dicho reto, como lo es la figura de las mesas técnicas previstas en el artículo 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, instaladas con el fin de realizar un estudio preciso de las implicaciones jurídicas de las iniciativas.
Como antecedente de lo anteriormente mencionado, en materia ambiental, se creó mediante el Decreto 43/16 la Mesa Técnica para la Reforma Integral en Materia Ambiental, con el objetivo de redactar la nueva Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Chihuahua, misma que se encuentra hoy vigente.

En consecuencia, y debido a las exigencias que se tienen en materia de reducción de residuos plásticos, tanto local como internacionalmente, y en relación a la necesidad de eficientar tiempos y esfuerzos para lograr una correcta legislación en la materia, que no afecte el desarrollo de los procesos económicos y sustentables, es que proponemos la creación de una Mesa Técnica en materia de residuos y plásticos a fin de dar continuidad a los trabajos de la legislatura pasada en la materia.

La intención es formalizar dicha mesa técnica para que funja como consultora en la redacción de propuestas para la armonización de las diversas leyes en materia de residuos plásticos del estado y considere en su redacción la adecuación a convenios y tratados internacionales, a la constitución, y bajo las premisas de sustentabilidad, integralidad, interdisciplinaridad e imparcialidad.

Para ello se sugiere que esté integrada por las siguientes personas:

I. Secretaria técnica de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
II. Asesores de cada uno de los grupos parlamentarios y representaciones de partidos del H. Congreso del Estado.
III. Representantes del Poder Ejecutivo Estatal y Federal especializados en temas medio ambientales y
IV. Representantes de cámaras de comercio, colegios de profesionistas, instituciones de educación superior y centros de investigación en materia medio ambiental, así como organizaciones de la sociedad civil.

La intención es que los documentos redactados por la Mesa Técnica en materia de residuos y plásticos, sean presentados a la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, para que sea esta la que determine la presentación o no de las iniciativas o dictámenes a los que haya lugar.

Es por lo anteriormente expuesto que sometemos a consideración del Pleno el presente proyecto con carácter de:

DECRETO.

ARTÍCULO PRIMERO.-Se crea una Mesa Técnica en materia de residuos y plásticos, que tendrá como objetivo fungir como consultora en la redacción de propuestas para la armonización de las diversas leyes en materia de residuos plásticos.

Lo anterior bajo los principios de convencionalidad, constitucionalidad, sustentabilidad, integralidad, interdisciplinaridad e imparcialidad.

ARTÍCULO SEGUNDO.-La Mesa Técnica en materia de residuos y plásticos estará integrada por las siguientes personas:

I. La Secretaria técnica de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
II. Asesores de cada uno de los grupos parlamentarios y representaciones de partidos del H. Congreso del Estado.
III. Representantes del Poder Ejecutivo Estatal y Federal que trabajen temas medio ambientales.
IV. Representantes de las cámaras de comercio, colegios de profesionistas, instituciones de educación superior y centros de investigación en materia medio ambiental, así como organizaciones de la sociedad civil.

ARTÍCULO TERCERO.- Los documentos redactados por la Mesa Técnica en materia de residuos y plásticos, serán presentados a la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, quien determinará la presentación o no de las iniciativas o dictámenes a los que haya lugar.

ARTÍCULO CUARTO.- La Mesa Técnica en materia de residuos y plásticos sesionará en la periodicidad que se determine de común acuerdo en su programa de trabajo.

ARTÍCULO QUINTO.-Las sesiones y los documentos generados por la Mesa Técnica en materia de residuos y plásticos serán públicos, de conformidad con lo establecido por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

TRANSITORIOS.

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo a los 22 días de febrero de 2019.

ATENTAMENTE,

DIP. MARISELA TERRAZAS MUÑOZ.


DIP. ALEJANDRO GLORIA GONZÁLEZ.


DIP. JESÚS ALBERTO VALENCIANO GARCÍA.